統(tǒng)一思想 加快建設(shè) 科學(xué)統(tǒng)籌沙河校區(qū)辦學(xué)工作
同志們：
今天，我們在這里召開首屆沙河校區(qū)辦學(xué)工作會議。會議將緊緊圍繞 “建什么樣的沙河校區(qū)，怎樣建好沙河校區(qū)”這樣一個重要問題，為沙河校區(qū)辦學(xué)謀篇布局，旨在 “統(tǒng)一全校思想，加快建設(shè)步伐，科學(xué)合理安排，著眼辦學(xué)大局”。這次會議是沙河校區(qū)建設(shè)進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，將對沙河校區(qū)建設(shè)和學(xué)校 “十二五”發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。沙河校區(qū)辦學(xué)是當(dāng)前擺在學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生員工面前的一項重要任務(wù)，全校矚目，迫在眉睫，必須高度重視，統(tǒng)籌推進。就此，我講三點意見。
一、進一步認(rèn)清沙河校區(qū)的辦學(xué)意義與功能定位經(jīng)過57年的建校歷程，特別是近幾年的快速發(fā)展，在校本部一平方公里的土地上，建筑面積已達到了上百萬平方米，承載了幾代北航人辛勤耕耘所取得的輝煌成就。站在新的歷史起點上，學(xué)校如何進一步拓展辦學(xué)空間，提高辦學(xué)境界，增強核心競爭力，以適應(yīng)新階段的發(fā)展需求，實現(xiàn)新的跨越，我們抓住了北京市建設(shè)高教園區(qū)的重大機遇，果斷決策，在昌平沙河高教園區(qū)再建一個占地一平方公里的新校區(qū)。可以說，沙河校區(qū)是學(xué)校未來發(fā)展的重要基石，是北航發(fā)展史上一個重要的里程碑。沙河校區(qū)辦學(xué)，開啟了學(xué)校建設(shè)和發(fā)展新的歷史篇章，是學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展的新機遇、新起點，是北航人肩負(fù)的神圣使命和歷史責(zé)任。建設(shè)好沙河校區(qū)，是學(xué)校一項戰(zhàn)略性、全局性工作，是當(dāng)前和今后一個時期持續(xù)不斷的一項重點建設(shè)工程。因此，沙河校區(qū)建設(shè)和辦學(xué)，是對學(xué)校辦學(xué)能力的一次全新檢驗，也是對全校干部教師的一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
2007年10月13日，是學(xué)校值得銘記的一個歷史性日子，我們隆重舉行了北京航空航天大學(xué)沙河校區(qū)暨航空科學(xué)與技術(shù)國家實驗室 （籌）建設(shè)開工儀式。經(jīng)過一年半的建設(shè)，沙河校區(qū)一期工程第一階段的建設(shè)任務(wù)基本完成，公共教學(xué)樓、基礎(chǔ)實驗樓、學(xué)生食堂、學(xué)生公寓以及體育場等工程項目已進入后期收尾階段，沙河校區(qū)辦學(xué)工作已邁入實質(zhì)性階段，沙河校區(qū)的功能定位已經(jīng)基本顯現(xiàn)。根據(jù)北京市批準(zhǔn)的沙河校區(qū)總體規(guī)劃，滿足教學(xué)科研的長遠(yuǎn)需要，以及航空科學(xué)與技術(shù)國家實驗室 （籌）的建設(shè)需求，沙河校區(qū)是學(xué)?；A(chǔ)教育和科學(xué)研究的重要組成部分，是學(xué)校推進教育質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力提升的重要基地，是學(xué)校本部的延伸和擴展，既具有相對的獨立性，又具有全面的融合性和延伸性。學(xué)校決定，一、二年級本科生在沙河校區(qū)學(xué)習(xí)，三、四年級回學(xué)校本部完成學(xué)業(yè)。在沙河校區(qū)，學(xué)校將集成基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè) “六大基礎(chǔ)教學(xué)實驗中心”，營造一流的基礎(chǔ)教學(xué)環(huán)境，強化核心基礎(chǔ)課和專業(yè)核心基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)，為落實 “強化基礎(chǔ)”培養(yǎng)方針和培養(yǎng) “兩領(lǐng)人才”打下堅實的基礎(chǔ)。航空科學(xué)與技術(shù)國家實驗室 （籌）的主體將落戶沙河校區(qū)，很多重要的實驗平臺將在這里建立，學(xué)校科研條件將得到根本性改善，沙河校區(qū)為建設(shè)一流科研基地和引進世界級標(biāo)志性科研設(shè)備提供了空間，為吸引大批高端人才到北航建功立業(yè)搭建了廣闊的舞臺，學(xué)校將在沙河校區(qū)形成航空科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域?qū)W科、人才、基地的集群優(yōu)勢，打造突顯學(xué)校航空航天特色和研究型大學(xué)新的重要標(biāo)志。
二、進一步明確沙河校區(qū)的辦學(xué)目標(biāo)與辦學(xué)方略一所高校，兩地辦學(xué)，無論采用什么樣的辦學(xué)模式，都要瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)。新校區(qū)能不能辦好，關(guān)鍵看目標(biāo)定得準(zhǔn)不準(zhǔn)，思路理得清不清，方略提得行不行。
為了做好沙河校區(qū)的辦學(xué)工作，我們以戰(zhàn)略眼光，從全局高度，走出學(xué)?？磧傻剞k學(xué)，走出國門看實驗室建設(shè)，認(rèn)真權(quán)衡利弊，結(jié)合學(xué)校兩區(qū)發(fā)展實際，提出了現(xiàn)階段沙河校區(qū)辦學(xué)指導(dǎo)思想和建設(shè)方針，具體說就是 “一流目標(biāo)，六化方略”。
“一流目標(biāo)”，就是要瞄準(zhǔn)一流高水平研究型大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)，秉承現(xiàn)代化大學(xué)的辦學(xué)理念，建設(shè) “人文校園、綠色校園、科技校園、節(jié)約型校園”，以內(nèi)涵為主，注重品質(zhì)提升，打造一流的建筑、一流的環(huán)境、一流的教學(xué)、一流的管理、一流的服務(wù)，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，大力增強核心競爭力，把沙河校區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)最具現(xiàn)代化水平的、與國際接軌的新型的大學(xué)校園，使沙河校區(qū)辦學(xué)真正成為學(xué)校實現(xiàn)新跨越的重要標(biāo)志。
“六化方略”，就是辦學(xué)模式延伸化、資源管理集約化、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)化、公共平臺開放化、建設(shè)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化、兩區(qū)發(fā)展一體化。
一是，辦學(xué)模式延伸化。根據(jù)沙河校區(qū)的功能定位，沙河校區(qū)辦學(xué)由學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行職能延伸管理。學(xué)校各職能部門、各院系及直附屬單位是沙河校區(qū)辦學(xué)的責(zé)任主體，其職責(zé)要全面延伸到沙河校區(qū)。學(xué)校沙河校區(qū)辦學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是沙河校區(qū)日常辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)對辦學(xué)相關(guān)問題的決策，學(xué)校還將確定一位校領(lǐng)導(dǎo)主管沙河校區(qū)辦學(xué)工作。沙河校區(qū)管理與建設(shè)委員會，在辦學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)沙河校區(qū)辦學(xué)的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。校本部相關(guān)職能部門在人員和業(yè)務(wù)上與管委會下屬各部實行對接，沙河校區(qū)管委會教務(wù)部、學(xué)生工作部、總務(wù)部、安保部的部長分別由教務(wù)處、學(xué)生處、后勤管理處、保衛(wèi)處選派副處級干部擔(dān)任，后勤集團沙河分公司經(jīng)理由校后勤集團選派副處級干部擔(dān)任，等等，使校本部各項教學(xué)計劃、管理制度與沙河校區(qū)實現(xiàn)無縫連接，確保沙河校區(qū)的教育教學(xué)、安全穩(wěn)定和服務(wù)保障等工作與校本部協(xié)調(diào)一致。
二是，資源管理集約化。沙河校區(qū)辦學(xué)，是學(xué)校提高資源管理科學(xué)化和現(xiàn)代化水平的一次難得機遇，孕育著體制機制的突破與創(chuàng)新。沙河校區(qū)公共資源，實行統(tǒng)一管理，資源共享，不進行分配，確保資源利用效率達到最大化。要構(gòu)建新的管理體制和機制，充分考慮服務(wù)面向，統(tǒng)籌校本部現(xiàn)有條件，使沙河校區(qū)的每一層樓面、每一米校園，都納入管理，每一滴水、每一度電，都有計量，克服管理分散、難以共享、使用效率低等突出問題。
三是，服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)化。沙河校區(qū)后勤服務(wù)保障，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，引入良性社會競爭機制。通過招標(biāo)的形式，產(chǎn)生物業(yè)管理單位，以合同管理的方式，確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使教學(xué)樓、實驗樓、公寓樓，以及校園衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護、能源供應(yīng)和校園市政運行系統(tǒng)等服務(wù)項目達到高水準(zhǔn)。同時，必須做好沙河校區(qū)飲食服務(wù)工作，保證沙河校區(qū)飲食供應(yīng)與校本部實行 “價格、衛(wèi)生、進貨”三統(tǒng)一，確保沙河校區(qū)各項后勤服務(wù)保障按照專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)實施作業(yè)。
四是，公共平臺開放化。在資源集約管理的基礎(chǔ)上，要建立公共平臺共享機制和服務(wù)機制，使教學(xué)和科研公共設(shè)施發(fā)揮最大效益，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。沙河校區(qū)要按照國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)物理類、生化類、電類、機類、信息類、外語類等“六大基礎(chǔ)教學(xué)實驗中心”，由學(xué)校統(tǒng)一管理，面向全校提供服務(wù)。
五是，建設(shè)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。工程質(zhì)量是百年大計，是實現(xiàn)一流目標(biāo)的關(guān)鍵，任何時候都要把質(zhì)量放在第一位，要經(jīng)得起歷史的檢驗，對人民負(fù)責(zé)。沙河校區(qū)建設(shè)是學(xué)校 “打造精品”的關(guān)鍵時期，建設(shè)任務(wù)重，工程量大，環(huán)境復(fù)雜，一定要建立全過程質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程規(guī)范，把保證一流建設(shè)質(zhì)量作為一項硬任務(wù)，抓實、抓好、抓到位，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程，力爭再拿 “魯班獎”。
六是，兩區(qū)發(fā)展一體化。要統(tǒng)籌好學(xué)校本部和沙河校區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，做好整體規(guī)劃，合理布局，分清輕重緩急，突出重點，加快建設(shè)進度，使沙河校區(qū)與校本部的發(fā)展相同步、相銜接、相協(xié)調(diào)、相匹配，保證建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低、管理水平不打折、校園氛圍不走樣，高水平、高質(zhì)量、高目標(biāo)地推進沙河校區(qū)建設(shè)，努力形成校本部和沙河校區(qū)相互支撐、共同發(fā)展的良好局面。
三、牢牢把握沙河校區(qū)辦學(xué)的關(guān)鍵重點與解決對策沙河校區(qū)建設(shè)取得了很大的成績，辦學(xué)籌備工作穩(wěn)步推進，當(dāng)前還面臨著不少困難和問題，我們必須保持一個清醒的認(rèn)識，加大建設(shè)力度。雖然學(xué)校已全部取得了沙河校區(qū)國有土地使用權(quán)證，一期工程中與學(xué)生教學(xué)、生活設(shè)施相關(guān)的建筑項目主體工程已基本完工，但是其內(nèi)部裝修，家具和設(shè)備的購置、安裝、調(diào)試還有大量工作要做；雖然北京市政府和昌平區(qū)政府對沙河校區(qū)的建設(shè)給予了大力支持，解決了很多問題，但是沙河校區(qū)周邊的公共電力設(shè)施、公共排污系統(tǒng)、公共道路還沒有完全到位；雖然學(xué)校已成立了沙河校區(qū)管理與建設(shè)委員會，制定了沙河校區(qū)辦學(xué)方案，但是方案的落實還需要一些時間，強有力的干部隊伍還沒有配齊；雖然已提出了“六大基礎(chǔ)教學(xué)實驗中心”的建設(shè)規(guī)劃，但是具體實施工作還在協(xié)調(diào)之中，也需要一個建設(shè)周期；雖然已啟動國家實驗室沙河校區(qū)建設(shè)工作，但是總體建設(shè)規(guī)劃和方案還在論證之中，建設(shè)任務(wù)異常艱巨。在沙河校區(qū)建設(shè)過程中，一線的管理干部和建設(shè)者都作了大量工作，付出了艱苦努力，學(xué)校給予充分肯定，但由于校內(nèi)外都面臨很多制約因素，可以說，沙河校區(qū)建設(shè)依然是當(dāng)前最主要的矛盾。
面對新的成績和巨大進展，應(yīng)對存在的困難和挑戰(zhàn)，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀來審視指導(dǎo)沙河校區(qū)的辦學(xué)工作，遵循辦學(xué)規(guī)律，著眼辦學(xué)大局，科學(xué)合理安排，當(dāng)前要特別注意抓好六個重點關(guān)鍵問題，制定出切實可行的對策。
第一，要加快建設(shè)步伐，確保工程質(zhì)量。幾年之后北航發(fā)展的怎么樣，在一定程度上講，主要看沙河校區(qū)和航空科學(xué)與技術(shù)國家實驗室的建設(shè)成效。在由 “十一五”向 “十二五”邁進的關(guān)鍵時期，學(xué)校本部教學(xué)和科研資源日趨緊張，急需拓展辦學(xué)空間和改善辦學(xué)條件，沙河校區(qū)和國家實驗室的建設(shè)將成為影響學(xué)校辦學(xué)水平和能力提升的直接因素。因此，我們要按照 “一流標(biāo)準(zhǔn)、一流規(guī)劃；分期建設(shè)、優(yōu)先急需”的原則，集中精力、人力和財力，以只爭朝夕的精神，全力推進沙河校區(qū)建設(shè)，保證各項建設(shè)任務(wù)按規(guī)劃如期完成。在建設(shè)中，要正確處理質(zhì)量和進度之間的關(guān)系，始終把質(zhì)量放在第一位，絕不能出現(xiàn)因為趕進度而影響工程質(zhì)量的現(xiàn)象。
第二，要科學(xué)統(tǒng)籌工程項目，創(chuàng)新建設(shè)機制。在建設(shè)機制上，沙河校區(qū)的建設(shè)要繼續(xù)實施“基本建設(shè)指揮部+業(yè)主項目管理部”的管理模式，根據(jù)建設(shè)需要，在已有的基本建設(shè)項目部基礎(chǔ)上，再成立國家實驗室建設(shè)項目部和環(huán)境建設(shè)項目部，統(tǒng)籌推進沙河校區(qū)的各項建設(shè)任務(wù)。
第三，要控制投資，厲行節(jié)約。今年，學(xué)校赤字預(yù)算，資金缺口巨大，校本部預(yù)算與上年基本持平，而沙河校區(qū)建設(shè)和辦學(xué)經(jīng)費大幅度增長，學(xué)校已貸款負(fù)債運行。沙河校區(qū)建設(shè)要按照 “艱苦奮斗，勤儉辦?！钡目傄螅袑嵷瀼?“集中財力、保障重點，挖掘資源、加大調(diào)控，完善措施、嚴(yán)格把關(guān)”的工作方針，始終抓住 “競爭、節(jié)儉、優(yōu)質(zhì)”這條主線，堅持“項目機制全新、建設(shè)成本最小、工程質(zhì)量第一”的工作要求，進一步完善基本建設(shè)機制，創(chuàng)新沙河校區(qū)國家實驗室用房投資建設(shè)機制，減少學(xué)校負(fù)擔(dān)的建設(shè)資金。在項目管理上，落實 “控制預(yù)算、降低成本、節(jié)儉受賞、浪費必罰”的四條原則，制定具體措施節(jié)約建設(shè)資金，絕不能出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算和亂花錢的現(xiàn)象，使沙河校區(qū)基本建設(shè)經(jīng)費在不降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)前提下節(jié)省10%-20%。
第四，要高度重視工程安全，確保不出安全生產(chǎn)事故。安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山，要實行一票否決制。強化安全生產(chǎn)教育工作，層層落實責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程操作規(guī)范，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，安排專人定期排查安全隱患，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，使沙河校區(qū)建設(shè)始終保持 “零事故”。
第五，要加強廉政建設(shè)，確保大樓建好，人員不倒。要強化廉政風(fēng)險防范意識，靠機制、靠制度保廉潔。要切實做好招投標(biāo)工作，堅持紀(jì)委全程監(jiān)督、審計全程參與、物業(yè)和用戶全程參加，嚴(yán)把建設(shè)資金的使用關(guān)，使沙河校區(qū)建設(shè)工程成為清正廉潔的 “陽光工程”，接受全校師生的監(jiān)督，經(jīng)得起歷史的檢驗。
第六，要以實事求是的態(tài)度，科學(xué)安排辦學(xué)工作。沙河校區(qū)辦學(xué)事關(guān)學(xué)校聲譽，事關(guān)學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。沙河校區(qū)管委會和相關(guān)職能部處要盡快制定出沙河校區(qū)校園建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、數(shù)字校園和文化建設(shè)等4個規(guī)劃，進一步完善沙河校區(qū)學(xué)生管理、教學(xué)管理、條件保障和安全穩(wěn)定等4個方案，把沙河校區(qū)干部隊伍配齊、配強。教學(xué)系統(tǒng)要進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各院 （系）的需求，確定“六大基礎(chǔ)教學(xué)實驗中心”建設(shè)及運行管理方案，為沙河校區(qū)辦學(xué)做好全面準(zhǔn)備。既要充分考慮到沙河校區(qū)資源的及時利用，又要確實保證辦學(xué)條件達到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。什么時候辦學(xué)條件具備，學(xué)生什么時候入駐，做到學(xué)生受益、家長放心、教師滿意。
同志們，按照一流目標(biāo)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，沙河校區(qū)建設(shè)面臨的困難和挑戰(zhàn)還很多，建設(shè)任務(wù)很繁重。我們要以這次會議為契機，把建好沙河校區(qū)作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、落實整改任務(wù)的重要舉措，進一步統(tǒng)一全校思想，加快建設(shè)步伐，科學(xué)統(tǒng)籌安排，集全校之力，認(rèn)真做好沙河校區(qū)辦學(xué)的各項準(zhǔn)備工作，努力開創(chuàng)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的新局面。
