2009年“兩會”十大熱點問題盤點
1、保增長與拉動內(nèi)需對過去過度外向型經(jīng)濟的反思，4萬億投資流向，10大產(chǎn)業(yè)振興，很大程度上有賴于內(nèi)需的提振。是否該發(fā)放居民消費券？如何讓帶薪休假落到實處？環(huán)渤海經(jīng)濟圈擴容，泛珠三角推進，長三角一體化，中部崛起，西部大開發(fā)，刺激消費，相關(guān)的議案提案可謂汗牛充棟，如何拉動內(nèi)需是一個經(jīng)濟問題，其深層次也是一個民生問題。
點評:沒有完善的社會保障體系，上學難、看病貴、農(nóng)民養(yǎng)老無保障，沒有這一個個具體細微民生問題的化解，“新三座大山”高懸頭頂，誰又能瀟灑地敞開錢袋去擴大內(nèi)需呢？
2、大學生、農(nóng)民工就業(yè)2000萬農(nóng)民工返城就業(yè)，760萬大學生畢業(yè)要尋找工作，城市下崗職工再就業(yè)矛盾凸顯，中國政府面臨的就業(yè)壓力空前。大學生就業(yè)難，癥結(jié)在哪里？代表委員們展開了唇槍舌劍。有人認為是擴招失算，有人認為是大學生不肯放下身段，還有人認為是戶籍壁壘、城鄉(xiāng)差距及壟斷行業(yè)與其他行業(yè)差距過大使然。如何解決大學生就業(yè)？有人建議服兵役緩解壓力，有人建議下基層，還有人建議自主創(chuàng)業(yè)，爭論不少。盡可能多地提供就業(yè)崗位，破解就業(yè)的制度性壁壘是政府必須著力解決的。農(nóng)民工就業(yè)也影響著農(nóng)民增收和基層穩(wěn)定，多渠道開拓增收點，鼓勵農(nóng)民工在家門口創(chuàng)業(yè)，變打工為自主創(chuàng)業(yè)，許多代表建言獻策。
點評:農(nóng)民工返鄉(xiāng)，大學生就業(yè)，機遇與挑戰(zhàn)并存，破解縣域經(jīng)濟難題，掃除信貸等創(chuàng)業(yè)瓶頸，或許正當其時。
3、激辯高中文理分科分科還是不分科？早在兩會之前，教育部征求意見方案就在網(wǎng)上引起激烈爭論。兩會一開始，代表委員都圍繞此話題大PK。主合者認為，文理分科削弱文科水平，降低國民素質(zhì)，加劇應試教育，影響了學生今后的發(fā)展空間。主張保留者則列舉了文理分科合理的科學依據(jù)，文理分科只是今天教育種種弊端的或然因素，并不是必然因素。在課程教改等并未完成新的突破下，貿(mào)然取消文理分科只會加劇學生課業(yè)負擔。
點評:分還是合的爭論還將繼續(xù)，但都尚未觸及應試教育種種核心議題，文理分科分好還是合好，或許可以通過區(qū)域試驗來對比。竊以為，讓應試教育這駕瘋狂失控的馬車駛?cè)胝５膰窠逃壍?，比文理分科更迫切?br> 4、五一黃金周廢存之爭“他們只是想趁這個機會狠撈一把?！闭f(xié)委員、清華大學教授蔡繼明在兩會上開炮，不主張恢復五一黃金周。在擴大內(nèi)需呼聲高漲背景下，廣東等一些省份已經(jīng)恢復了五一黃金周。七天的黃金周確實能為景區(qū)、地方帶來滾滾財源，付出的代價也不言而喻，對景區(qū)的破壞性掠奪性開發(fā)，出游的舒適度大打折扣等等不一而足。黃金周廢存方都只是各執(zhí)一詞，其背后的帶薪休假制度能否真正落到實處，是問題的癥結(jié)所在。
點評:如果每個人都能自由地安排自己的“黃金周”，帶著輕松上路，誰還在意到底五一是黃金周，還是十一是黃金周？
5、醫(yī)改資金配置動向新醫(yī)改又一次上路。強調(diào)衛(wèi)生事業(yè)的公益性，以政府投入為保障，成為此次醫(yī)改的新亮點。8500億資金投向何處？醫(yī)療基礎(chǔ)資源如何分配？保障體系和服務體系建設(shè)分成比例多少？目前這些都是懸念。8500億元看似一組龐大的數(shù)字，但歷史欠賬太多，過去政府對公立醫(yī)院的投入僅占醫(yī)院運行成本的10%左右，衛(wèi)生事業(yè)已深陷市場化泥潭。以藥養(yǎng)醫(yī)，治療費用居高不下，如何不讓這些投入落入在市場化路上越滑越遠的既得利益集團口袋，陳竺心里沒底。
點評:陳竺在兩會上建議，地方各級政府要研究制定穩(wěn)定可靠的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費保障機制，在切實落實近3年醫(yī)改經(jīng)費的同時，認真謀劃未來衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展投入，確保醫(yī)改工作順利進行。醫(yī)改能否走出泛市場化路線，人們拭目以待。
6、救不救房市近年來，不容忽視的事實是房地產(chǎn)業(yè)已在金融海嘯的寒冬中哀號已久。政府救不救房市？兩會上代表委員拌嘴也很激烈。作為中國成長最迅速的產(chǎn)業(yè)之一，房地產(chǎn)業(yè)在過去數(shù)年高歌猛進，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。房地產(chǎn)業(yè)為各級政府特別是地方政府貢獻了可觀的財政收入，以至于經(jīng)濟學家郎咸平稱一些地方的經(jīng)濟發(fā)展是“賣地的GDP”。在政府緊縮銀根的宏觀調(diào)控之時，抑制房地產(chǎn)泡沫成為重要議題，在經(jīng)濟危機、擴大內(nèi)需的背景下，地產(chǎn)業(yè)又找到了復蘇的契機。
點評:房地產(chǎn)業(yè)牽涉重大的民生，過去房地產(chǎn)業(yè)因其暴利讓許多中低收入人群望房興嘆，成為“三座大山”之一?；蛟S，在刺激經(jīng)濟的背景下，政府考慮的不是救不救房市，而是怎樣救，怎樣讓它步入良性發(fā)展的軌道。
7、食品安全如何保障吃什么安全？經(jīng)歷了問題奶粉事件之后，年年呼吁的食品安全又一次讓每一個人感同身受。食品缺監(jiān)管部門嗎？不缺，中國的食品安全多年沿襲九龍治水，然而確實又沒有一個明晰的監(jiān)管部門，責任和權(quán)利不明晰，導致這些部門遇到利益爭著上，遇到責任爭著讓。兩會上，代表委員對食品安全各抒己見：在行業(yè)標準、問責賠償?shù)确矫孢€需要有諸多改觀，讓違法者付出代價，讓監(jiān)管者頭懸利劍，重塑消費者信心。食品安全還有很長的路要走，還有更多的長效機制有待建立。
點評:民以食為天，但愿，今后我們不再在頻發(fā)的食品安全事故之后大行馬后炮。
8、限制國企高管薪酬前不久有媒體披露，2008年某券商的薪酬及福利費用32億元，人均年薪高達百萬;某保險公司負責人年薪竟高達6000余萬元，輿論嘩然。此次兩會上，代表委員紛紛向國企高管畸高薪酬“開炮”，認為國企高管所拿薪酬與他們所擔之責及所作貢獻絕對不相稱，對其他勞動者是極大不公正。國企高管到底該拿多少薪酬，公說公有理，婆說婆有理，人們質(zhì)疑的并不是那一堆數(shù)字，而是對社會公平、責任與權(quán)利的追問。說白了，一些國企的超額利潤是依靠壟斷地位和特殊政策換來的，并不是自己在市場上具有多高的競爭力。
點評:對國企高管薪酬，除了加大監(jiān)管，更重要的還在于破除壟斷，允許各種市場主體平等進入，國企高管該拿多少錢，讓市場說了算。
9、躲貓貓背后的網(wǎng)絡民意“躲貓貓事件”的深入，顯露了網(wǎng)絡民意的強大。兩會上，最高檢負責人表示，牢頭獄霸一直存在。一些兩會代表委員紛紛建言進行司法體制改革，讓看守所“偵押分離”，使看守所與公安機關(guān)分離開來，成為一個專門履行羈押職能的中立機構(gòu)。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡積極表達訴求、參與社會政治生活，網(wǎng)絡已經(jīng)成為中國推進開明政治的新平臺。
點評:網(wǎng)民參與到政府行使公共職能的監(jiān)督之中，是一個很大的進步。而迄今為止，這還是一個個例，并沒有形成相應制度。政府應該重視網(wǎng)絡民意，開通意見表達渠道，而不是等到危機發(fā)生后再“躲貓貓”。
10、山寨文化引發(fā)爭吵不知不覺中，“山寨”已嵌入我們的生活。政協(xié)委員倪萍旗幟鮮明地稱她堅決反對山寨文化，要求封殺時，沒有預想到自己會成為 “炮灰”。山寨發(fā)展到今天，已不單是假冒偽劣的代名詞，而是作為一種草根文化，滲透到了生活的各個領(lǐng)域。這種與主流精英文化相對應的草根文化，也是一種平等權(quán)利的表達。如同央視版春晚和山寨版春晚一樣，并不存在誰高誰低，如果固守精英的姿態(tài)來封殺它，無異于以血統(tǒng)論分高低。群眾也需要娛樂。
點評:真正需要我們反思的是，某些精英文化已離大眾越來越遠，不可不察。
