1月5日，2019年創(chuàng)新發(fā)展高層論壇及智庫(kù)研究成果發(fā)布會(huì)舉行。這是湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院連續(xù)第三年發(fā)布湖南省創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告。湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院的成果，是我校智庫(kù)服務(wù)社會(huì)發(fā)展的縮影。
近年來(lái)，學(xué)校堅(jiān)持把服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為學(xué)校智庫(kù)研究的重要使命，突出特色、主動(dòng)作為、輻射帶動(dòng)，充分發(fā)揮高校的“思想庫(kù)”、“智力源”、“推進(jìn)器”作用，努力為推動(dòng)湖南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)智慧力量。
論壇直擊
動(dòng)能轉(zhuǎn)換與高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展
2019創(chuàng)新發(fā)展高層論壇召開
本報(bào)訊（記者 唐亞慧 郭娜 郭家媛）中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)？湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體成效如何？創(chuàng)新引領(lǐng)湖南省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在哪些問(wèn)題？如何進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量開放發(fā)展？
1 月 5 日，以“動(dòng)能轉(zhuǎn)換與高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展”為主題的“2019 創(chuàng)新發(fā)展高層論壇”以及 2018 湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院智庫(kù)研究報(bào)告 《創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起》 成果發(fā)布會(huì)給出了答案。來(lái)自中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、南京大學(xué)、上海交通大學(xué)、湖南省社科院等多家科研院所及高校的70余名專家教授、學(xué)者與會(huì)。
聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
呼吁高端技術(shù)創(chuàng)新革命
改革開放始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。經(jīng)過(guò) 40 年的改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)階段的過(guò)渡。但是，在進(jìn)入高質(zhì)量增長(zhǎng)階段時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，這些變化使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)入了“新常態(tài)”。
如何應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換？南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鄭江淮認(rèn)為，要通過(guò)改革開放戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新，激勵(lì)新動(dòng)能加快成長(zhǎng)和加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在較廣泛的領(lǐng)域里實(shí)現(xiàn)技術(shù)前沿突破，引發(fā)具有內(nèi)生、可持續(xù)增長(zhǎng)的人力資本偏向性技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，提高各行業(yè)的生產(chǎn)率水平和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈向以我為主的全球價(jià)值鏈拓展的能力。
“新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)從 ‘跟隨追趕’向 ‘反道超車’ 轉(zhuǎn)型”，我校副校長(zhǎng)劉友金教授指出，改革開放契合了新一輪國(guó)際分工，中國(guó)從價(jià)值鏈低端參與國(guó)際分工采取的是跟隨追趕戰(zhàn)略，而新產(chǎn)業(yè)革命為中國(guó)帶來(lái)了反道超車的幾率。國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展要依靠新技術(shù)革命帶來(lái)的“新車道”，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈中高端攀升。我國(guó)要把握人工智能和新興制造技術(shù)的發(fā)展機(jī)會(huì)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)揮大國(guó)完備的科技體系、工業(yè)體系，廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)。
如何理解與界定中國(guó)情景下的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題？中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家改革與發(fā)展研究院教授張杰給出了答案，即必須具有“純燒錢模式+不可被輕易山賽模式”兩大基本特征。當(dāng)前中國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破要用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)謀篇布局，建議在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈體系中謀劃“你中有我、我中有你”、“相互制約、相互威脅”的博弈策略，做到“自主可控”的最高境界。
“依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成為新時(shí)代的迫切需求。新科技革命對(duì)中國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇是不僅將催生大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新生態(tài)和新模式，也有利于我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，中國(guó)科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展研究中心研究員眭紀(jì)剛提出，“建議加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建與新技術(shù)相匹配的組織制度，發(fā)揮市場(chǎng)需求的拉動(dòng)作用，高度重視人才的根本性作用。”
上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授陳憲圍繞創(chuàng)新在中國(guó)區(qū)域一體化中的核心價(jià)值，闡述創(chuàng)新發(fā)展中的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。他提出，中國(guó)區(qū)域一體化已進(jìn)入新階段，形成的各大城市群格局集聚著科創(chuàng)資源的核心優(yōu)勢(shì)，也是新興產(chǎn)業(yè)的策源地，體制機(jī)制能夠適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，最有可能形成良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
“加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，地方政府必須推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，特別是要利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！薄暗胤秸畱?yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把本地產(chǎn)品、服務(wù)、資源與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展服務(wù)外包?！苯K省經(jīng)濟(jì)與信息研究院研究員陳英武、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員李勇堅(jiān)分別探討了互聯(lián)網(wǎng)在推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府之間的作用。
期待發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)
推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量開放發(fā)展
在 2018 湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院智庫(kù)研究報(bào)告成果發(fā)布會(huì)上，公布了 2018 年我省各市州開放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力排行，其中長(zhǎng)沙、株洲、湘潭分列前三。
“報(bào)告根據(jù)研究院設(shè)計(jì)的地州市綜合創(chuàng)新能力以及開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行排名?！焙蟿?chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)田銀華教授介紹，近年來(lái)，湖南省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著：外貿(mào)增幅全國(guó)第四，中部第一；招商引資取得新成效，世界 500 強(qiáng)企業(yè)落戶湖南的達(dá) 193 家；“走出去”步伐加快，1440 家湘企投資全球 92 個(gè)國(guó)家與地區(qū)；口岸平臺(tái)效益大幅提升，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)數(shù)量中西部第一。
不過(guò)，報(bào)告指出，在創(chuàng)新引領(lǐng)湖南省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，湖南省還面臨著開放發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，外資利用效益有待提高，出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，開放型經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡，創(chuàng)新引領(lǐng)開放能力差異較大以及總體綜合創(chuàng)新能力有待提高等問(wèn)題。
該如何破解？田銀華表示，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起的決定性作用，科技創(chuàng)新是核心，是關(guān)鍵；產(chǎn)品創(chuàng)新是重心，是抓手；服務(wù)創(chuàng)新是短板，也是突破口；機(jī)制創(chuàng)新是前提，也是保障。應(yīng)該通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新不斷優(yōu)化我國(guó)開放發(fā)展的新環(huán)境。
“應(yīng)加大創(chuàng)新引領(lǐng)、資金投入，實(shí)施開放比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快縮小區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新差距?！碧镢y華認(rèn)為，通過(guò)加大教育和科技投入，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通商口岸建設(shè)，能夠更快實(shí)現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)開放式發(fā)展。同時(shí)，不斷拓展提升全球供給能力，對(duì)接“一帶一路”推動(dòng)走出去，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。另外，應(yīng)通過(guò)長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射效應(yīng)，開展“創(chuàng)新”扶貧，通過(guò)政策優(yōu)惠吸引更多創(chuàng)新資源流向大湘西和湘北地區(qū)，設(shè)計(jì)因地制宜的創(chuàng)新路徑。
發(fā)布會(huì)上，與會(huì)專家們肯定了我校智庫(kù)研究成果，對(duì)推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量開放發(fā)展提出建議，并就如何加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)提出了意見(jiàn)。
聚焦智庫(kù)研究
智庫(kù)影響力是智庫(kù)的生命力之所在，是智庫(kù)賴以生存和發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。十九大報(bào)告明確提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”。近年來(lái)，學(xué)校積極構(gòu)建新型智庫(kù)，打造高端論壇，探索構(gòu)建高層次學(xué)術(shù)交流機(jī)制，聚力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為推動(dòng)湖南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
打造高端論壇 凝聚智慧共識(shí)
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。湖南作為“兩型”社會(huì)建設(shè)的示范區(qū)，在“四化兩型”建設(shè)中，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的資源與環(huán)境瓶頸，創(chuàng)新發(fā)展更是內(nèi)在的本質(zhì)要求。“長(zhǎng)株潭”城市群作為全國(guó)自主創(chuàng)新的典型先進(jìn)城市，對(duì)于推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展具有豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。
湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院依托學(xué)校應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)和博士后流動(dòng)站的研究實(shí)力，每年打造的“創(chuàng)新發(fā)展高層論壇”，力圖為創(chuàng)新發(fā)展研究領(lǐng)域的學(xué)者提供一個(gè)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，追蹤創(chuàng)新發(fā)展的前沿理論、聚焦創(chuàng)新發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn)、探索創(chuàng)新發(fā)展的路徑規(guī)律、貢獻(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的思想智慧，諫言創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。為湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)的各級(jí)政府職能部門和領(lǐng)導(dǎo)提供產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)方式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等領(lǐng)域最新的前沿動(dòng)態(tài)和戰(zhàn)略謀劃。
2019 創(chuàng)新發(fā)展高層論壇圍繞“動(dòng)能轉(zhuǎn)換與高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展”主題，響應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略這一政策，深入研究動(dòng)能轉(zhuǎn)換與高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在邏輯，為政府職能部門推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供有益的決策咨詢。
回顧過(guò)往，湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院作為學(xué)校的“思想庫(kù)”，2016年發(fā)布的 《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與湖南“十三五”發(fā)展》 從整體、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的角度全面地呈現(xiàn)了 2016 年湖南省創(chuàng)新發(fā)展的狀況，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，提出了湖南“十三五”時(shí)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策建議。2017湖南創(chuàng)新發(fā)展研究報(bào)告成果發(fā)布暨 2018 創(chuàng)新論壇圓桌會(huì)議聚焦“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與湖南創(chuàng)新發(fā)展”，分析了湖南融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的成效、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展面臨的問(wèn)題，從創(chuàng)新的環(huán)境、投入、產(chǎn)出、績(jī)效四方面描述了湖南省 2017 年中創(chuàng)新能力各項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展?fàn)顩r，公布了 2017年各市州創(chuàng)新能力排行榜及綜合創(chuàng)新能力“進(jìn)步指數(shù)”排名。
強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制 提升智庫(kù)增長(zhǎng)力
近日，在 《光明日?qǐng)?bào)》 智庫(kù)版發(fā)表的 《高水平智庫(kù)：在供需有效對(duì)接中精準(zhǔn)發(fā)力》 一文中提到，智庫(kù)建設(shè)尤其要加強(qiáng)“如何對(duì)接”“如何轉(zhuǎn)化”“如何考評(píng)”的機(jī)制建設(shè)，才能使智庫(kù)運(yùn)行順暢，充分發(fā)揮咨政實(shí)效。
為引導(dǎo)和推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)，湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院建立了一套長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn) 《特色專業(yè)智庫(kù)發(fā)展規(guī)劃》 落實(shí)，規(guī)劃中提出：未來(lái)將以湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院為中心，整合學(xué)?，F(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)院系、協(xié)同創(chuàng)新中心和社科研究基地的創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域研究人員，推動(dòng)校內(nèi)智庫(kù)人員跨學(xué)科、跨領(lǐng)域有效聚集，推動(dòng)成立“湖南創(chuàng)新發(fā)展研究會(huì)”，凝聚全省創(chuàng)新發(fā)展研究力量，努力形成開放
式智庫(kù)組織結(jié)構(gòu)，充分吸收校外優(yōu)秀智庫(kù)專家來(lái)湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院進(jìn)行博士后合作研究。
“成立湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院，是為了改變傳統(tǒng)智庫(kù)分散研究的局限性，充分利用和整合學(xué)校學(xué)科齊全、人才密集的優(yōu)勢(shì)，立足社會(huì)需求，形成了以商科為主體，其他學(xué)科為補(bǔ)充的相對(duì)獨(dú)立的科研實(shí)體組織”，副校長(zhǎng)劉友金說(shuō)。
“我們希望形成一支高水平的智庫(kù)研究團(tuán)隊(duì)，凝煉一批專業(yè)特色鮮明的研究方向，建設(shè)一個(gè)開放型的創(chuàng)新發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)，并能持續(xù)出版高質(zhì)量的創(chuàng)新發(fā)展研究成果，定期舉辦創(chuàng)新發(fā)展成果發(fā)布與創(chuàng)新論壇，為社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)策?！眲?chuàng)新發(fā)展研究院副院長(zhǎng)曾世宏說(shuō)。
為了形成可持續(xù)輸出的“智力源”，創(chuàng)新發(fā)展研究院計(jì)劃每年引進(jìn) 1-2 名優(yōu)秀智庫(kù)人才，基本形成由專職及兼職科研人員組成的智庫(kù)研究團(tuán)隊(duì)，努力構(gòu)建湖南區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、城市創(chuàng)新發(fā)展、園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)體系?！斑x聘的智庫(kù)研究人員會(huì)定期進(jìn)行量化考核，淘汰考核不合格的人員，增補(bǔ)具有智庫(kù)研究能力和咨政建言能力的專家?！痹篮瓯硎荆谠洪L(zhǎng)責(zé)任制的帶動(dòng)下，能發(fā)揮智庫(kù)首席專家的內(nèi)引外聯(lián)作用和智庫(kù)核心專家的中堅(jiān)堡壘作用，理順智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)與各教學(xué)院的合作協(xié)調(diào)關(guān)系。
構(gòu)建新型智庫(kù) 引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展
如何發(fā)揮智庫(kù)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的“推進(jìn)器”作用？中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》 中指明了方向：“中國(guó)特色新型智庫(kù)是以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢機(jī)構(gòu)?！?br /> “在構(gòu)建新型智庫(kù)上，我們會(huì)繼續(xù)下功夫，”曾世宏說(shuō)道，“制定新型智庫(kù)高端人才培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)和組織智庫(kù)人才加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方針政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)；研究制定適應(yīng)智庫(kù)發(fā)展規(guī)律的學(xué)校引才用人機(jī)制，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)政策?！?br /> 智庫(kù)建設(shè)最終要服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化需契合社會(huì)實(shí)際需要。湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院在創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域的理論研究、創(chuàng)新指數(shù)發(fā)布、資政建言與服務(wù)社會(huì)方面獲得顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)到 2023 年成為省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)具有一定影響力的特色專業(yè)智庫(kù)，為爭(zhēng)取下階段建設(shè)成國(guó)家高端特色專業(yè)智庫(kù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
多年的努力結(jié)出果實(shí)，湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院的研究成果經(jīng)省社科聯(lián)組織專家鑒定為省內(nèi)領(lǐng)先，多篇咨詢要報(bào)得到省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示、省委宣傳部評(píng)定的“十大金策”和智庫(kù)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，2018 年成功入選省委宣傳部認(rèn)定的專業(yè)特色智庫(kù)。每年舉辦“創(chuàng)新發(fā)展高層論壇”和發(fā)布智庫(kù)研究年度報(bào)告，經(jīng)新華社、光明網(wǎng)、科技日?qǐng)?bào)、湖南日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道，反響熱烈。
智庫(kù)源起于“智”、專精于“策”、成就于“用”。站在新的歷史起點(diǎn)上，我校智庫(kù)建設(shè)將堅(jiān)持為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供“智力源”。
