同志們：
剛才，徐克源副部長(zhǎng)已經(jīng)把舉辦這次培訓(xùn)班的目的給大家講得很清楚了，院黨委和院首長(zhǎng)非常重視這次培訓(xùn)班，王政委和楊院長(zhǎng)都有明確批示。已近年底仍堅(jiān)持辦這個(gè)班，也充分說(shuō)明了它的重要性。下面，我結(jié)合本次培訓(xùn)班的實(shí)際，講幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求。
一、舉辦培訓(xùn)班的意義（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)管理審計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)是提高各級(jí)指揮員能力的需要，是加強(qiáng)廉政建設(shè)的需要。2005年總政頒發(fā)了《中國(guó)人民解放軍團(tuán)級(jí)以上指揮軍官通用能力基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，規(guī)定了團(tuán)級(jí)以上軍事、政治、后勤、裝備軍官應(yīng)當(dāng)具備的八項(xiàng)通用能力，即“政治領(lǐng)導(dǎo)能力、謀劃決策能力、組織指揮能力、依法管理能力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、廉潔自律能力、身心適應(yīng)能力?！奔訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)及審計(jì)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)是提高這些能力的必須。從學(xué)院實(shí)際情況看，譚學(xué)濤案件、追贓款工作、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題等等，都反映出某些人目中無(wú)法，法律意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)知識(shí)的貧乏。
?。ǘ┘訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)管理審計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)是加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)院經(jīng)費(fèi)使用管理的迫切需要。紀(jì)檢審計(jì)室成立一年多，無(wú)論對(duì)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)，還是對(duì)師團(tuán)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，都發(fā)現(xiàn)了些帶有普遍性的問(wèn)題，如財(cái)務(wù)歸口管理不徹底、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)管理不夠規(guī)范，以及通信費(fèi)發(fā)放、固定資產(chǎn)管理等問(wèn)題，這些問(wèn)題都是需要同志們?cè)趯W(xué)習(xí)中認(rèn)真研究和探討，并提出規(guī)范管理辦法的問(wèn)題。
?。ㄈ┘訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)管理審計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)是學(xué)院科學(xué)發(fā)展的需要，是全面深入加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)的需要。學(xué)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，離不開(kāi)既懂經(jīng)費(fèi)管理又熟悉學(xué)院教學(xué)中心任務(wù)、能勝任教學(xué)保障職責(zé)的一支復(fù)合型管理人才的隊(duì)伍。“十五”期間，學(xué)院的硬件建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展；“十一五”期間將會(huì)有更大的發(fā)展，三四個(gè)億的基建任務(wù)；但軟件建設(shè)相對(duì)落后。按照孟部長(zhǎng)提出的“硬件建設(shè)是有限的，軟件建設(shè)則是無(wú)限的，要下功夫加強(qiáng)軟件建設(shè)，不斷提高公安機(jī)關(guān)的軟實(shí)力”的指示精神，如何加強(qiáng)我院的建設(shè)，財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的同志是大有可為的。
二、結(jié)合實(shí)際，深入思考，使培訓(xùn)班切實(shí)達(dá)到預(yù)期目的（一）結(jié)合什么實(shí)際？主要是結(jié)合學(xué)院中心工作、重大任務(wù)的實(shí)際，結(jié)合自己負(fù)責(zé)工作的實(shí)際，結(jié)合財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作中普遍存在的問(wèn)題的實(shí)際。學(xué)院當(dāng)前中心工作是迎評(píng)促建，評(píng)估指標(biāo)體系中“教學(xué)條件與利用”作為七個(gè)一級(jí)指標(biāo)之一，應(yīng)當(dāng)是財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作的重要結(jié)合點(diǎn)。其中提出“校舍情況、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地情況、圖書(shū)館狀況、校園網(wǎng)建設(shè)狀況、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及體育設(shè)施、四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占學(xué)費(fèi)收入的比例、生均四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)情況”等七個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，既是我們提升本科教學(xué)能力的重要支撐點(diǎn)，也是財(cái)務(wù)管理與審計(jì)工作的重點(diǎn)，同時(shí)也是學(xué)院加強(qiáng)“三基”工作的著力點(diǎn)。
?。ǘ┭芯拷鉀Q財(cái)務(wù)管理、審計(jì)工作的難點(diǎn)問(wèn)題。就是如何盡我們所能解決好關(guān)系全院干部職工切身利益的福利待遇問(wèn)題，這也是大家經(jīng)常面對(duì)的實(shí)際。是像譚學(xué)濤那樣，變相私分公款，還是取財(cái)有道，用財(cái)有理。這就需要從國(guó)家和軍隊(duì)制定的財(cái)務(wù)管理、審計(jì)工作的法律法規(guī)要求和我們的實(shí)際能力出發(fā)，研究制訂一些符合實(shí)際、行之有效的政策、制度，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
?。ㄈ┮愿母飫?chuàng)新的精神，深入研究“加強(qiáng)黨委對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)”的新辦法。2003年12月5日中共中央頒發(fā)的《中國(guó)人民解放軍政治工作條例》第二十三條，規(guī)定了黨的各級(jí)委員會(huì)討論和決定的八個(gè)方面的事項(xiàng)，其中，第七項(xiàng)就是“重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，重大工程建設(shè)，大宗物資采購(gòu)”。2007年1月1日中央軍委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)經(jīng)管理的意見(jiàn)》[2007]軍委2號(hào)文件，就進(jìn)一步加大黨委管財(cái)力度提出了三項(xiàng)要求，一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)集中統(tǒng)管；二是健全財(cái)經(jīng)決策機(jī)制；三是實(shí)行經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，并專門(mén)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持財(cái)權(quán)集中于各級(jí)黨委”，也可以說(shuō)做出了三項(xiàng)明確規(guī)定。當(dāng)然，學(xué)院兩級(jí)黨委對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)費(fèi)管理的權(quán)限不一樣，作為院黨委要嚴(yán)格按軍委指示辦，作為非獨(dú)立法人的部系黨委，雖然沒(méi)有那么大的責(zé)任，但是，依據(jù)職能對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)有著相當(dāng)大的支配權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。
三、提幾點(diǎn)要求（一）嚴(yán)格遵守培訓(xùn)班紀(jì)律，處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系。不得遲到早退，更不得無(wú)故曠課，紀(jì)檢審計(jì)室、院務(wù)部要嚴(yán)格考勤，確需請(qǐng)假必須經(jīng)我或王副院長(zhǎng)批準(zhǔn)。
（二）我今天講的第二個(gè)問(wèn)題，既是對(duì)這次培訓(xùn)班提出的希望和要求，也是作業(yè)。以部系為單位，都要交一份答卷。我再重申一下：
1.結(jié)合財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作中普遍存在的問(wèn)題，如何整改？紀(jì)檢審計(jì)室、財(cái)務(wù)處和各部系黨委都要回答，具體問(wèn)題請(qǐng)紀(jì)檢審計(jì)室、財(cái)務(wù)處再明確。
2.面對(duì)明年將啟動(dòng)實(shí)施的三四個(gè)億的基建工程，如何加強(qiáng)審計(jì)，如何加強(qiáng)投資管理，各業(yè)務(wù)部門(mén)如何履行甲方職責(zé)？紀(jì)檢審計(jì)室、財(cái)務(wù)處、基建辦相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)都要回答。
3.圍繞教學(xué)評(píng)估提出的“四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”這個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑，如何改進(jìn)財(cái)務(wù)管理手段？財(cái)務(wù)處要回答。
4.如何規(guī)范學(xué)院干部職工的福利待遇？政治部、院務(wù)部要回答。
5.如何落實(shí)黨委理財(cái)“一支筆”審批的制度？有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的各部系黨委都要回答。
這五個(gè)題的答卷在2008年1月10日前都要交到紀(jì)檢審計(jì)室、財(cái)務(wù)處，并送王副院長(zhǎng)和我看。培訓(xùn)結(jié)束后，紀(jì)檢審計(jì)室、院務(wù)部要給院黨委寫(xiě)出總結(jié)，提出建議。
?。ㄈ┘o(jì)檢審計(jì)室、財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)要加大宣傳力度。
四、關(guān)于“三基”工程建設(shè)（一）請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)孟建柱部長(zhǎng)最近的一系列講話。一是深刻理解部黨委在新的起點(diǎn)上面對(duì)新形勢(shì)、新特點(diǎn)，提出的公安工作新要求；二是準(zhǔn)確把握學(xué)院“三基”工作的著力點(diǎn)，在基礎(chǔ)工作規(guī)范化上有新突破，在基礎(chǔ)工作信息化上有新突破，在工作機(jī)制科學(xué)化上有新突破，在苦練基本功上有新進(jìn)步；三是根據(jù)部黨委的部署和要求，謀劃好明年工作，提出工作要點(diǎn)報(bào)院辦。
（二）政治部要率先在我強(qiáng)調(diào)的四個(gè)著力點(diǎn)上取得突破和進(jìn)展，同時(shí)研究提出檢驗(yàn)各部系“三基”工作，特別是這四個(gè)著力點(diǎn)上的標(biāo)準(zhǔn)。
通過(guò)這次培訓(xùn)，希望同志們?cè)谡J(rèn)識(shí)上有新進(jìn)步，工作上有新思維，管理上有新舉措。本版攝影：劉通
